在日本各地的学校中，“教师短缺”问题日益严重，没有班主任的班级增多，引发广泛担忧。日本《朝日新闻》9日报道称，今年4月，在首都圈某公立小学的开学典礼上，因为难觅老师，甚至无法为低年级分配班主任，科任教师或校长不得不代行职务。

《朝日新闻》调查发现，在各地68家教师委员会中，34家教委下辖的小学、中学、高中以及针对学习障碍学生的特殊学校共缺少1494名教师。

日本教育研究专家妹尾昌俊表示，教师短缺的原因是，教师工作时间过长让很多人望而生畏。另一方面，《朝日新闻》指出，班主任的短缺，还因为提出不合理要求的家长越来越多，他们出于对自家“性格敏感的孩子”的过度保护，经常向校方表示对班主任的不满，学校也成为年轻人倾向于回避的职场。

为解决此问题，日本各地教委开始聘用“纸上教师”，即拥有教师资格证但不从事教学的人，以减轻教师在批改审阅作业方面的负担，同时减少向教师分配其他任务。 据《环球时报》