近日，住建部就《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知（征求意见稿）》（以下简称《通知》）公开征求意见。《通知》明确，实施城市更新行动要严格控制大规模拆除，严格控制大规模增建，严格控制大规模搬迁，确保住房租赁市场供需平稳。

——坚持划定底线，防止城市更新变形走样，严格控制大规模拆除。除违法建筑和被鉴定为危房的以外，不大规模、成片集中拆除现状建筑，原则上老城区更新单元（片区）或项目内拆除建筑面积不应大于现状总建筑面积的20%。鼓励小规模、渐进式有机更新和微改造，提倡分类审慎处置既有建筑。

——严格控制大规模增建。除增建必要的公共服务设施外，不大规模新增建设规模，不突破老城区原有密度强度，不增加资源环境承载压力。严格控制老城区改扩建、新建建筑规模和建设强度，原则上更新单元（片区）或项目内拆建比不宜大于2。

——严格控制大规模搬迁，不大规模、强制性搬迁居民。尊重居民安置意愿，鼓励以就地安置为主，改善居住条件，保持邻里关系和社会结构。更新单元（片区）或项目居民就地、就近安置率不宜低于50%。

——确保住房租赁市场供需平稳，不大规模、短时间拆迁城中村等城市连片旧区。鼓励稳步实施城中村改造，完善公共服务和基础设施，改善公共环境，消除安全隐患，同步做好中低价位、中小户型长期租赁住房建设，统筹解决新市民、低收入困难群众等重点群体租赁住房问题，住房租金年度涨幅不超过5%。

《通知》提出，要保留利用既有建筑，不随意拆除、迁移历史建筑和具有保护价值的老建筑，不脱管失修、修而不用、随意闲置。