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出版日期:2017年10月12日   
激活养老服务市场应“放水养鱼”
  为推动养老服务业快速发展,广西近日制定措施,到2020年,养老服务市场全面放开,到时半数以上养老床位由社会力量提供。(10月7日《南国早报》)
  “老有所养”,仅靠政府是不够的。鼓励社会力量服务养老市场,是切中肯綮的。如,鼓励社会力量举办规模化、连锁化的养老机构;支持社区日间照料、居家养老服务等新兴养老业态发展等。更利好的措施是,广西全区县级以上彩票公益金,要有60%以上投入养老服务业发展,支持民办养老服务的资金不得低于30%。
  这样的措施是值得期待和推广的,特别是提高补贴,让社会力量办养老机构“有利可图”。说白了,就是让经营者能够盈利。这样的政策导向,其实是一种“放水养鱼”的发展思路,无疑可以激励社会力量参与到养老服务中来。
  目前,不少地方也都出台政策,鼓励社会力量参与养老事业,并一再降低准入门槛。虽然当初也承诺给予政府补贴、财政支持,但同时又存在许多限制,导致民间资本一进入养老市场就陷入进退两难的境地——收费高了老百姓要骂,收费低了只能亏损。要知道,资本的天性就是追逐利润,指望民间资本来做公益性的“亏本买卖”显然不现实。这种情况下,如果政府的优惠政策不能及时兑现,必然打击民间力量进军养老市场的积极性。
  因此,鼓励社会力量办养老机构,各级政府都要有“真金白银”的投入才行。多些“放水养鱼”政策思路和实惠措施,一方面要加大社会福利投入,兴建普惠型养老机构,鼓励各种形式兴办养老机构,同时还要防止各地的优惠政策成为“灯下黑”。只有让民间资本进入养老市场有利可图,才更有利于养老产业的健康发展,推进养老服务均等化进程。这就需要政府从惯常的投资运营者的身份,转为向养老服务的供需双方提供较为充足的资金或政策支持,以确保社会成员老有所养。